คาสิโนกัมพูชากับอนาคตหลังประเทศไทยเปิด Entertainment Complex

คาสิโนกัมพูชาหลังไทยเปิด Entertainment Complex 

การพนันเป็นกิจกรรมที่อยู่คู่สังคมเอเชียตะวันออกเฉียงใต้มานาน แม้ประเทศไทยจะห้ามคาสิโน แต่ความต้องการยังคงสูง ส่งผลให้กัมพูชา โดยเฉพาะพื้นที่ติดชายแดนไทย กลายเป็นแหล่งเล่นพนันสำคัญมาหลายสิบปี อย่างไรก็ตาม การเปลี่ยนแปลงด้านกฎหมายและนโยบายใหม่ของไทยที่มีแนวคิดจะเปิด entertainment complex ที่รวมคาสิโนไว้ด้วย อาจทำให้สมการธุรกิจคาสิโนในกัมพูชาเปลี่ยนไปอย่างสิ้นเชิง

1. คาสิโนตามแนวชายแดนกัมพูชา–ไทย

1.1 ศูนย์กลางการพนันสำหรับคนไทย

เมืองคาสิโนที่สำคัญคือ ปอยเปต (Poipet) ตรงข้าม อ.อรัญประเทศ จ.สระแก้ว มีคาสิโนหลายแห่ง เช่น Star Vegas, Holiday Palace, Crown Casino ฯลฯ ซึ่งเน้นเจาะกลุ่มนักพนันไทยโดยตรง เนื่องจากเดินทางสะดวก ใช้แค่บัตรผ่านแดนชั่วคราวก็เข้าออกได้

อีกแห่งคือ โอเสม็ด (O Smach) ตรงข้าม อ.กาบเชิง จ.สุรินทร์ คาสิโนในพื้นที่นี้ถูกออกแบบเพื่อรองรับนักพนันไทยที่ไม่ต้องการเดินทางไกล

นอกจากนี้ยังมี บาเว็ต (Bavet) ติดชายแดนเวียดนาม และ ไพลิน (Pailin) ที่มีลูกค้าหลากหลาย แต่กลุ่มใหญ่ที่สุดก็ยังคงเป็นคนไทย

1.2 เครือข่ายธุรกิจและผลประโยชน์

ธุรกิจคาสิโนกัมพูชาชายแดนถูกควบคุมโดยกลุ่มทุนใหญ่ที่มีความเชื่อมโยงกับนักการเมือง ข้าราชการ และผู้มีอิทธิพลทั้งในกัมพูชาและบางส่วนในไทย งานวิจัยหลายชิ้นพบว่า คาสิโนเหล่านี้ไม่เพียงเป็นแค่ธุรกิจบันเทิง แต่ยังเป็น “ระบบนิเวศเศรษฐกิจ” ที่เชื่อมโยงผลประโยชน์มูลค่าหลายพันล้านบาทต่อปี

1.3 ผลกระทบต่อชุมชนชายแดน

เชิงบวก:

• กระตุ้นเศรษฐกิจท้องถิ่น เกิดร้านอาหาร โรงแรม รถรับส่ง ช่วยเพิ่มรายได้คนในพื้นที่

• เป็นศูนย์กลางการค้าชายแดน ทำให้มีเงินหมุนเวียนจำนวนมาก

เชิงลบ:

• ปัญหาหนี้สินครัวเรือนจากการพนันเกินตัว

• การก่ออาชญากรรม ฟอกเงิน และอิทธิพลมืด

• กระทบต่อความมั่นคงทางสังคมและวัฒนธรรมของคนท้องถิ่น

2. กฎหมายและนโยบายคาสิโนในกัมพูชา

2.1 กฎหมายคาสิโน

แม้กัมพูชาจะอนุญาตให้มีคาสิโน แต่ ชาวกัมพูชาเองถูกห้ามเล่นโดยเด็ดขาด คาสิโนเปิดได้เฉพาะเพื่อรองรับชาวต่างชาติ เช่น ไทย เวียดนาม จีน และเกาหลีใต้

2.2 ผู้ประกอบการรายใหญ่

• NagaWorld ที่พนมเปญ คือคาสิโน–รีสอร์ทแบบครบวงการ (Integrated Resort) เพียงแห่งเดียวที่ได้รับสิทธิผูกขาดในรัศมี 200 กม. จนถึงปี 2045 และยังมีใบอนุญาตยาวไปถึงปี 2065

• ส่วนคาสิโนชายแดน เช่น ปอยเปต ไม่มีสิทธิผูกขาด แต่แข่งขันกันเองเพื่อดึงนักพนันไทย

3. ความตึงเครียดชายแดนและผลกระทบ

3.1 ความขัดแย้งชายแดนปี 2025

เมื่อ 28 พฤษภาคม 2025 เกิดการปะทะชายแดนไทย–กัมพูชา และลุกลามเป็นการสู้รบจริงจังในช่วง 24–28 กรกฎาคม 2025 ทำให้มีทหารและพลเรือนเสียชีวิตจำนวนหนึ่ง ทั้งสองฝ่ายต้องอพยพประชาชนออกจากพื้นที่ชายแดน

3.2 ผลกระทบต่อธุรกิจคาสิโน

• การปิดด่านชายแดนและมาตรการควบคุมการเดินทางของไทย ทำให้คนไทยไม่สามารถข้ามไปเล่นคาสิโนได้

• นักท่องเที่ยวต่างชาติรายอื่น เช่น จีน เวียดนาม ก็ลดจำนวนลงเพราะความไม่ปลอดภัย

• รายได้คาสิโนชายแดนหายไปอย่างมาก ส่งผลกระทบต่อทั้งผู้ประกอบการและชุมชน

4. อนาคตของ Entertainment Complex ในไทย

4.1 แนวคิดและนโยบาย

ไทยมีแนวคิดสร้าง Entertainment Complex หรือ “ศูนย์บันเทิงครบวงจร” ที่รวมคาสิโน โรงแรม ห้างสรรพสินค้า คอนเวนชันฮอลล์ และสวนสนุกในพื้นที่เดียวกัน เพื่อยกระดับการท่องเที่ยวและเพิ่มรายได้รัฐ

รัฐบาลไทยคาดว่าจะสามารถดึงดูดนักท่องเที่ยวต่างชาติปีละหลายสิบล้านคน สร้างงานหลายหมื่นตำแหน่ง และสร้างรายได้ภาษีหลายแสนล้านบาทต่อปี

4.2 กรอบกฎหมาย

• ไทยวางข้อจำกัดสำหรับคนไทย เช่น ต้องเสียค่าธรรมเนียมเข้า 5,000 บาท หรือมีเงินฝากขั้นต่ำก่อนเข้าเล่น

• พื้นที่คาสิโนจะถูกจำกัดไม่เกิน 10% ของ Entertainment Complex ทั้งหมด เพื่อไม่ให้กลายเป็นแค่ “คาสิโนรีสอร์ท”

4.3 อุปสรรคทางการเมือง

แม้ มกราคม 2025 คณะรัฐมนตรีอนุมัติร่างกฎหมายคาสิโนแล้ว แต่ใน กรกฎาคม 2025 รัฐบาลกลับถอนร่างออก โดยให้เหตุผลว่าต้องอธิบายกับสังคมให้มากขึ้น ขณะเดียวกันความไม่มั่นคงทางการเมืองและความขัดแย้งกับกัมพูชาก็ทำให้โครงการล่าช้า

5. ผลกระทบเชิงกลยุทธ์ต่อคาสิโนกัมพูชา

5.1 การสูญเสียลูกค้าหลัก

หากไทยเปิด Entertainment Complex ได้จริง คาสิโนชายแดนกัมพูชาจะเสียลูกค้าหลักคือคนไทย ซึ่งเป็นรายได้กว่าครึ่งหนึ่งของธุรกิจ

5.2 ความเสี่ยงจากภูมิรัฐศาสตร์

เหตุการณ์ปะทะชายแดนปี 2025 แสดงให้เห็นว่าธุรกิจคาสิโนที่พึ่งพาความสงบในพื้นที่ชายแดนมีความเปราะบางอย่างมาก

5.3 การปรับตัวของผู้ประกอบการ

ผู้ประกอบการกัมพูชาอาจต้อง

• ขยายฐานลูกค้าไปยังชาวจีน เวียดนาม และเกาหลีใต้มากขึ้น

• หันไปลงทุนในธุรกิจ คาสิโนออนไลน์ หรือการพนันผ่านแพลตฟอร์มดิจิทัล

• จับมือกับภาคการท่องเที่ยว เพื่อสร้างรีสอร์ทครบวงจรไม่ต่างจาก Entertainment Complex ในไทย

6. ตารางเหตุการณ์สำคัญ

สรุป

คาสิโนชายแดนกัมพูชา เช่น ปอยเปตและโอเสม็ด เติบโตขึ้นเพราะการห้ามพนันในไทย และกลายเป็นส่วนหนึ่งของเศรษฐกิจท้องถิ่นและเครือข่ายผลประโยชน์ข้ามชาติ แต่เหตุการณ์ความขัดแยงชายแดนปี 2025 และการผลักดันกฎหมาย Entertainment Complex ของไทยได้ทำให้อนาคตคาสิโนกัมพูชาต้องเผชิญแรงกดดันอย่างหนัก

หากไทยสามารถเปิด Entertainment Complex ได้สำเร็จ คาสิโนชายแดนกัมพูชาจะต้องปรับตัวครั้งใหญ่เพื่ออยู่รอด ไม่ว่าจะเป็นการหาลูกค้ากลุ่มใหม่หรือการเข้าสู่ตลาดออนไลน์ แต่ถ้าไทยยังชะลอโครงการต่อไป กัมพูชาก็อาจยังคงรักษาฐานลูกค้าไทยไว้ได้ในระยะสั้น

ท้ายที่สุด อนาคตของคาสิโนกัมพูชาจะถูกกำหนดไม่เพียงแค่กฎหมายและเศรษฐกิจ แต่ยังรวมถึงภูมิรัฐศาสตร์และเสถียรภาพทางการเมืองทั้งสองประเทศ