รัฐบาลไทยเดินหน้าพิจารณา “คาสิโนถูกกฎหมาย” ดันเศรษฐกิจ – ดึงนักท่องเที่ยวต่างชาติ

อัปเดตล่าสุด: ตุลาคม 2568

ในรอบหลายปีที่ผ่านมา “คาสิโนถูกกฎหมายในประเทศไทย” ถือเป็นประเด็นร้อนที่ถูกพูดถึงอย่างต่อเนื่อง ทั้งในวงการการเมือง เศรษฐกิจ และสังคม โดยเฉพาะในปี 2568 ที่รัฐบาลเริ่มมีความชัดเจนมากขึ้นในการ “ศึกษาความเป็นไปได้ในการเปิดเสรีคาสิโนแบบครบวงจร” ซึ่งหลายฝ่ายมองว่าเป็นก้าวสำคัญของการปฏิรูปเศรษฐกิจไทยในอนาคต

1. ทำไม “คาสิโนถูกกฎหมาย” กลับมาร้อนแรงอีกครั้ง

การพูดถึงเรื่อง เปิดคาสิโนถูกกฎหมายในไทย ไม่ใช่เรื่องใหม่ แต่สาเหตุที่กระแสนี้กลับมาร้อนแรงอีกครั้งในปี 2568 มาจากหลายปัจจัย เช่น

• เศรษฐกิจไทยที่ยังชะลอตัวหลังวิกฤติการเงินโลก

• รายได้จากการท่องเที่ยวที่ยังไม่กลับมาสู่ระดับก่อนโควิด

• ประเทศเพื่อนบ้านอย่างกัมพูชา ลาว และมาเลเซีย ต่างมี คาสิโนถูกกฎหมาย และสามารถดึงนักท่องเที่ยวได้จำนวนมาก

• ความต้องการควบคุมและจัดเก็บภาษีจากการพนันออนไลน์ที่ขยายตัวอย่างรวดเร็ว

ทั้งหมดนี้ทำให้รัฐบาลมองว่า “การเปิดคาสิโนแบบถูกกฎหมาย” อาจช่วยกระตุ้นเศรษฐกิจ เพิ่มรายได้ภาษี และลดปัญหาการพนันผิดกฎหมายได้ในเวลาเดียวกัน

2. แผนของรัฐบาล: ตั้ง “เขตเศรษฐกิจคาสิโนครบวงจร”

ข้อมูลจากคณะกรรมาธิการศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment Complex) ระบุว่า ไทยอาจมี “เขตเศรษฐกิจพิเศษคาสิโนครบวงจร” คล้ายกับลาสเวกัสหรือมาเก๊า
โดยจะมีทั้ง

• คาสิโน

• โรงแรมระดับ 5 ดาว

• ศูนย์ประชุม

• ร้านค้าปลอดภาษี

• โซนบันเทิงและช้อปปิ้ง

ซึ่งพื้นที่ที่ถูกพูดถึงมากที่สุดตอนนี้ ได้แก่

• พัทยา
• ภูเก็ต
• เชียงใหม่
• บุรีรัมย์
• ชลบุรี

• และ เขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดน (เช่น สระแก้ว – อรัญประเทศ)

3. ผลดีทางเศรษฐกิจหากไทยเปิดคาสิโนถูกกฎหมาย

หากรัฐบาลเดินหน้าเปิดจริง คาดว่าจะเกิดผลดีหลายประการ ได้แก่

1. รายได้ภาษีเพิ่มขึ้นมหาศาล

งานศึกษาจากสำนักงานเศรษฐกิจการคลังประเมินว่า หากมีคาสิโนถูกกฎหมายเพียง 5 แห่งทั่วประเทศ จะสามารถสร้างรายได้ภาษีไม่ต่ำกว่า 300,000 ล้านบาทต่อปี

2. การจ้างงานกว่า 2 ล้านตำแหน่ง

คาสิโนแบบครบวงจรต้องใช้แรงงานมหาศาล ทั้งในด้านโรงแรม ความปลอดภัย การบริการ และธุรกิจต่อเนื่อง ทำให้เกิดการจ้างงานในวงกว้าง

✈️ 3. กระตุ้นการท่องเที่ยว

จากข้อมูลของมาเก๊า นักท่องเที่ยวกว่า 60% เข้ามาเพราะคาสิโนโดยตรง
หากไทยมีคาสิโนระดับโลก ก็สามารถดึงนักท่องเที่ยวกลุ่ม High-end จากจีน ญี่ปุ่น และตะวันออกกลางได้มากขึ้น

4. ความกังวลและเสียงคัดค้าน

แม้จะมีข้อดีมากมาย แต่ก็ยังมีเสียงคัดค้านจากหลายภาคส่วน โดยเฉพาะกลุ่มศาสนาและนักวิชาการด้านสังคม
ข้อกังวลหลัก ๆ ได้แก่

• การพนันอาจนำไปสู่ปัญหาครอบครัวและหนี้สิน

• การฟอกเงินและอาชญากรรมทางเศรษฐกิจ

• การเข้าถึงของเยาวชน

• ปัญหาการควบคุมพื้นที่และการตรวจสอบโปร่งใส

นักเศรษฐศาสตร์บางรายเสนอให้ เริ่มทดลองเปิดในพื้นที่จำกัดก่อน เช่น เขตเศรษฐกิจพิเศษ เพื่อทดสอบระบบภาษีและการกำกับดูแล

5. เทียบกับประเทศเพื่อนบ้าน: ไทยอยู่ตรงไหน?

ในอาเซียนหลายประเทศมีคาสิโนถูกกฎหมายมานาน เช่น

• สิงคโปร์: Marina Bay Sands และ Resorts World Sentosa

• มาเลเซีย: คาสิโนเก็นติ้ง (Genting Casino Malaysia Highlands)

• กัมพูชา: NagaWorld (พนมเปญ)

• ลาว: Kings Romans (สามเหลี่ยมทองคำ)

นักวิเคราะห์มองว่า หากไทยเปิดคาสิโนถูกกฎหมายจริง จะสามารถแย่งส่วนแบ่งนักท่องเที่ยวได้มากกว่า 30% ของตลาดภูมิภาค เพราะไทยมีความพร้อมด้านโครงสร้างพื้นฐานและชื่อเสียงด้านการท่องเที่ยวอยู่แล้ว

6. การพนันออนไลน์: ตลาดมืดที่เติบโตเร็ว

อีกประเด็นสำคัญที่ผลักดันให้เกิดแนวคิด “คาสิโนถูกกฎหมาย” คือ การพนันออนไลน์
จากรายงานปี 2567 มีเว็บไซต์พนันผิดกฎหมายในไทยกว่า 2,000 เว็บไซต์ มียอดเงินหมุนเวียนกว่า 8 แสนล้านบาทต่อปี

การเปิดคาสิโนอย่างถูกกฎหมายจะช่วยให้รัฐ

• ควบคุมเงินหมุนเวียนได้

• จัดเก็บภาษีได้อย่างโปร่งใส

• ลดการหลอกลวงทางออนไลน์

• ป้องกันปัญหา “เว็บพนันเถื่อน” ที่แพร่ระบาดในสื่อสังคม

7. นักลงทุนต่างชาติเริ่มให้ความสนใจ

จากข่าววงในของตลาดการเงิน มีรายงานว่า นักลงทุนจาก จีน ฮ่องกง และสิงคโปร์ กำลังจับตาไทยอย่างใกล้ชิด
โดยเฉพาะบริษัทที่มีประสบการณ์ในธุรกิจคาสิโน เช่น Las Vegas Sands, Genting Group และ Galaxy Entertainment
บางรายถึงขั้นเตรียมทีมที่ปรึกษาเข้ามาศึกษาพื้นที่ในพัทยาและภูเก็ตแล้ว

8. เสียงจากประชาชน: สนับสนุนหรือคัดค้าน?

จากผลสำรวจของสำนักวิจัยเศรษฐกิจแห่งชาติ (NIDA Poll) ในเดือนกันยายน 2568

• 63% ของคนไทย “เห็นด้วย” กับการเปิดคาสิโนถูกกฎหมาย

• 24% “ไม่เห็นด้วย”

• ที่เหลือ “ยังไม่แน่ใจ”

เหตุผลของกลุ่มที่เห็นด้วยคือ “ช่วยดึงรายได้เข้าประเทศ”
ส่วนผู้ที่ไม่เห็นด้วยให้เหตุผลว่า “กลัวปัญหาสังคมจะเพิ่มขึ้น”

9. มุมมองนักเศรษฐศาสตร์: การพนันคือโอกาสใหม่ของเศรษฐกิจไทย

ดร.เศรษฐชัย วงศ์นิติ นักวิชาการด้านการเงินจากจุฬาฯ กล่าวไว้ว่า

“หากบริหารจัดการดี การพนันสามารถเป็นเครื่องมือทางเศรษฐกิจได้ เหมือนกับที่สิงคโปร์ใช้คาสิโนเป็นแรงดึงดูดนักลงทุนและนักท่องเที่ยวทั่วโลก”

เขายังเสนอว่า ควรใช้โมเดล “คาสิโนเพื่อการท่องเที่ยว” (Tourism-based Casino) โดยกำหนดให้คนไทยเข้าร่วมได้เฉพาะบางรูปแบบ เช่น ผ่านระบบบัตรสมาชิก เพื่อควบคุมความเสี่ยงทางสังคม

10. สรุป: ไทยพร้อมหรือยังสำหรับ “คาสิโนถูกกฎหมาย”

ในมุมเศรษฐกิจ นี่อาจเป็น “โอกาสทอง” ของไทยในการฟื้นตัวจากวิกฤติ แต่ในมุมสังคม มันยังมีคำถามใหญ่เรื่อง “ความพร้อมของระบบควบคุม”
สิ่งที่รัฐบาลต้องทำให้ได้ก่อนเปิดจริงคือ

• มีกฎหมายที่ชัดเจน

• ระบบตรวจสอบโปร่งใส

• การให้ความรู้เรื่องการพนันอย่างรับผิดชอบ

หากทำได้ครบ “คาสิโนถูกกฎหมายในไทย” อาจกลายเป็นจุดเปลี่ยนทางเศรษฐกิจครั้งใหญ่ที่สุดในรอบหลายสิบปี